信托业发展报告(2018-2019):信托登记

时间:2019/09/16 13:54:15用益信托网

信托登记制度的制定,是为了使设立信托的行为具有法律效力、实现信托财产的独立性,是在适应大陆法系“一物一权”的物权制度框架基础上进行的一项重大制度创新。中国银监会一直积极探索推进信托登记基础建设,2015年、2016年、2017年连续3年将推进信托登记工作列为年度重点工作,并将信托登记平台建设列为2017年第28项重点工作。


根据国务院的工作部署,由中国银监会会同最高人民法院、财政部、中国人民银行、工商总局、国务院法制办、中国证监会、中国保监会充分论证,同时也为了信托登记制度的顺利落地,2015年末报经国务院同意,批准在中国(上海)自由贸易试验区设立中国信托登记有限责任公司(本章以下简称“中国信登”)。


中国信登成立以来,在监管部门的监督管理和指导下,认真履行公司的责任与使命,砥砺前行,实现了一个又一个工作目标,为信托登记制度的全面实施打下了坚实的基础。


一、进入信托产品登记新篇章


根据中国银保监会治理金融乱象、防范金融风险的工作部署,中国信登以原中国银监会对公司的开业批复、《中国信托登记有限责任公司监督管理办法》《信托登记管理办法》、中国银保监会批复中国信登的《中国信托登记有限责任公司信托登记管理细则》及待出台的《信托受益权账户管理细则》等制度为基础,以信托登记系统为抓手,助力防控行业风险初见成效。系统上线后,中国信登开通了与中国银保监会、各地银保监局专线访问端口,实现了线上开展信托产品的事前报告管理,监管部门可“在线”和“动态”对上述业务进行审查监督,有力增强了监管监测的针对性、科学性和有效性。积极发挥公司服务监管作用,持续提升专业化服务能力和对监管工作的服务质效。


(一)优化新增登记,助力事前防范


信托登记系统自2017年9月上线以来,有效助力监管部门采取线上叫停、退回、查阅等措施,逐渐成为监管工作的有力“抓手”。自2018年8月经中国银保监会信托监督管理部批准生效后已完成系统迭代更新,截至2019年3月共组织部署16次系统版本升级优化,实现各类功能优化313项,完善了预登记环节的监管措施流程,新增基础统计、产品存续期的监管报告、监管信息查询筛选等功能。全国各信托公司已通过专线实现接口标准化改造和内部系统导出报文方式完成信托补办登记。


截至2019年3月末,各银保监局通过登记系统共对近15000笔信托交易采取了相关措施,通过系统叫停1560笔。其中,叫停关联交易415笔,叫停非关联交易1145笔。同时,中国信登也对72067笔预登记进行严格的形式审查,累计退回10005笔。中国信登还按月向中国银保监会报告登记系统运营情况,成立以来累计上报专报类材料90余篇,配合监管取数10余次,为中国银保监会及时全面掌握行业各类信息提供服务,保障监管措施有力执行。


(二)完成信息归集,助力事中监测


2018年1月31日,根据《关于印发〈信托登记管理办法〉的通知》的要求,中国信登启动存量信托补办登记工作。截至同年8月31日,中国信登完成补办登记工作,21万亿笔信托产品初始信息顺利入库,全量信托产品初始信息库全面建成。截至2019年3月末,全国各信托公司累计报送各类型全量信托登记(含存量产品补办登记)申请13.9万多笔,其中初始登记6.1万多笔,涉及初始募集金额超过23.77万亿元。


(三)强化分析与披露,助力事后管控


除定期向中国银保监会相关部门报告月度登记业务运行情况外,全年还就消费信托、家族信托、房地产信托、证券类信托的业务风险等向监管部门报送专题报告近60余篇,监管取数10余次,助力中国银保监会及时全面掌握信托登记业务情况和行业风险信息。同时,做好集合信托发行公示,已形成综合化信息服务平台建设规划方案报中国银保监会信托监督管理部审阅。


截至2019年3月末,全国各信托公司通过系统报送各类全量信托登记累计超过13.9万余笔,在中国信登官网公示的集合信托产品累计1万余笔,涉及初始募集金额约4.6万亿元,真正意义上地使信托业进入“全登”新时代。


二、以“一优化、四构建、一探索”为新起点


2019年,中国信登将在中国银保监会党委和公司党委领导下,进一步贴近监管需要和行业需求,紧扣“四大平台”功能定位,紧抓行业诉求与痛点,把做好服务放在各项工作的突出位置,从“优化信托产品登记服务,构建信托受益权账户体系、综合信息服务平台、行业数据中心、发行交易平台,探索信托财产登记”等方面持续推进信托登记工作,充分发挥好服务监管、服务行业、服务经济社会等职能。


(一)持续优化完善信托产品登记服务


信托产品及其受益权登记是中国信登的一项重要业务,也是实现其他平台功能的基础和保障。2019年,中国信登将继续强化与监管部门、行业机构的交流沟通,研究推进2018年调研走访各银保监局和信托公司时暂未完成改进的41项意见建议,确保事事有回应。将持续更新优化系统功能,提升用户体验;正式启动信托受益权定期报送,加强产品登记的信息比对分析,不断提升信托登记信息的及时性、准确性、完整性,同步规范完善登记基础信息,为提升监管和行业服务效能奠定基础。


(二)构建信托受益权账户体系


中国信登将推动出台并积极做好《信托受益权账户管理细则》正式出台后的解读培训以及舆论宣传引导准备工作;及时启动信托受益权账户代理开户业务,做好受理代理开户机构资格申请,开展代理开户机构执业检查工作,切实保证服务质量;识别客户身份并记录其受益权份额,确保信托受益权账户和信息的集中管理;2019年内完成其二期开发投产,规划系统三期、四期功能,以全面构建信托受益权账户体系。规划并建设TA系统,力争实现在中国信登发行交易产品的信托受益权份额确权,以增强市场约束,助力中国银保监会防范化解信托业风险。


(三)构建综合信息服务平台


综合信息服务平台的设计初衷及核心价值在于满足查询披露和相关服务需要,提高信托业透明度、公信度,敦促受托人尽职履责、保护投资者利益。2019年,中国信登将根据中国银保监会相关监管指导意见,完成平台基本信息披露及查询功能建设的相关需求梳理、立项、采购、开发工作,并结合“资管新规”等要求,制定相关工作制度及规程。将以调研、座谈、讲座等多种形式与监管部门、行业机构充分交流,为平台未来所能延展的功能服务开拓思路、积累需求,以实现后续的迭代优化,丰富平台功能。


(四)构建行业数据中心


中国信登将积极协调争取监管部门的支持,研究制定信托业监管数据标准化和行业数据中心建设的可行路径与实施方案,开发建设满足监管要求的行业数据集中管理平台,实现信托业数据的统一管理,为监管部门、行业机构提供更高质量的数据信息服务,发挥公司作为行业基础设施在经济社会发展和信托业转型升级中的积极作用。


(五)探索财产登记


财产登记可以成为中国银保监会和上海市政府合作的重要项目。中国信登将积极与相关部门协调,充分利用上海自贸区先行先试的政策优势,在不动产、金融资产等重点类型财产权信托领域开展信托财产登记试点。推动上海有关方面,联合设定与信托公司进行交易的机构第三人,查询信托登记的义务;推动在上海试行中国信登有关信托登记信息与法定财产登记机构的联动登记,待取得一定经验与成效后,逐步推行至长三角地区,进而推行至全国,争取早日实现信托财产登记的确权功能,防范金融风险,促进信托业回归本源。


作者:中 国 信 托 业 协 会
来源:中 国 信 托 业 协 会

责任编辑:zouyanjun

今日头条更多
观察评论上方
热门资讯上方
底部长幅广告