用益信托网

根据信托业务三分类新规，特殊需要信托是信托公司针对特殊群体的特殊需求提供的专业服务机制，信托公司接受单一自然人委托，或者接受单一自然人及其亲属共同委托，以满足和服务特定受益人的生活需求为主要信托目的，管理处分信托财产。这是信托监管部门对特殊需要信托的业务类型给予的明确规定。

特殊需要信托的特色功能

立足解决特殊需要人群的需求和问题导向，特殊需要信托能够实现“人、财、事、目的”独立运行功能。

一是受托财产隔离管控，保障对“财”的独立信任。信托财产只为服务受益人利益而独立运行。委托人即使自身资不抵债，其债权人也不得主张信托财产抵债。受托人、监护人、保护人等相关当事人的债权人也不能主张用信托财产清偿，信托财产独立性是保障受益人权益的法律屏障。

二是机构服务长期跨代管理，保障对“人”的独立信任。特殊需要信托管理时限一般延长至受益人全生命周期，跨代管理是常态，依靠自然人管理难以为继。信托公司作为金融机构可以永续存在，即便因自身经营失败破产或被接管，也可以通过变更受托人而使信托计划免受影响，为服务受益人提供稳定保障。

三是统筹资源提供定向服务，保障对“事”的独立信任。受托人可统筹各类服务机构资源，按照“专业人做专业事”分工，为受益人提供基于各类生活场景的康养服务。受托人负责信托财产保值增值并按指令支付财产；康养机构负责专业照护；监护人和保护人负责看护与监督，保障信托项下诸“事”独立。

四是尊重委托人关爱意愿，保障对“目的”的独立信任。委托人可按照自己意愿，为受益人最佳利益设立信托，满足基本生活必需水平之上的身心健康需求。

特殊需要信托的其他优势

财产类型更多元。设立特殊需要信托的财产既可以是现金等货币资产，也可以包括房产、汽车等动产和不动产以及股票、基金、保险利益、租金收益等金融资产和权益类资产，多样化的受托财产能更有效地保护受益人长期利益。

服务细分更专业。特殊需要信托在设立和运行中有多方主体参与，既包括委托人、受托人、受益人等信托关系当事人，也包括监护人、保护人、监察人、康养服务机构等各类主体，共同为受益人的最佳利益服务。委托人负责提供信托财产和规划信托目的；受托人是信托运行期间的“总管家”，为受益人最佳利益管理和使用信托财产；监护人和保护人主要在委托人身故或缺位时，代表其意愿监督辅助受托人履职尽责；监察人履行监督职能，确保信托目的有效实现；康养照护机构既可以作为共同受托人，也可以作为受托人代理人，为受益人提供专业稳定的康养和照护服务，确保受益人身心权益得到最佳保护。

受托人尽责标准更高。特殊需要信托受益人是特殊弱势群体，受托人履行信义义务要高于一般标准，更加严格审慎。受托人履行忠实义务要强化避免利益冲突，不得筛选和推荐与自身业务经营存在利益关系的康养和照护机构，以防恶意串通损害受益人利益；协助委托人审查确认监护人和保护人时，不得接受或有权拒绝与受益人存在利益冲突的自然人或机构。受托人履行注意义务要强化管理职责专业化边界，提供服务受益人全生命周期的安全资产配置方案；审慎选择和合理监督康养照护机构，有效监督其服务质效，及时依约支付信托财产，维护受益人利益。

特殊需要信托的开放合作

特殊需要信托以信托制度为载体，信托公司可以和多类机构合作共建服务生态。

信托公司与银行、保险等金融机构合作。私人银行高净值客户作为委托人，信托公司为其身心障碍子女提供财务顾问、照护机构筛选与监督等受托服务。信托公司与保险公司的合作方式一般是通过保险金信托，将保险利益与信托受益权有机结合，为委托人和受益人提供双重保障。

信托公司与公益组织合作。信托公司可根据委托人要求，聘任公益组织作为监察人，监督信托公司审慎管理信托财产和监督执行管理事务。

信托公司与监护人合作。委托人可以指定监护人并经公证机关公证。受托人配合监护人在委托人去世后协助执行遗嘱，将遗嘱财产交付至信托，继续为受益人提供受托服务。

信托公司设立公益信托。根据深圳市残疾人联合会和深圳市地方金融监督管理局共同发布的《关于促进身心障碍者信托发展的指导意见》，经深圳市残疾人联合会批准，信托公司可参照信托法有关规定设立身心障碍者公益信托，这是特殊需要信托与公益信托深入结合的创新探索路径。

总体而言，特殊需要信托发起于民生需求端，是信托服务践行人民性的重要体现，其可持续发展有赖于配套制度进一步完善。建议完善信托财产登记制度，保障各种类型的信托财产可依法合规登记；确认信托财产非交易登记过户规则，避免信托财产由委托人转移给受托人时视同交易而征税；建议相关部门出台特殊需要信托业务指引和监管细则，规范社会监护机构和托养照护服务机构的遴选与服务标准，充分保障受益人权益的实现。

（袁田 华鑫信托首席经济学家、中国信托业协会特约研究员）